Demokratický backsliding je postupné oslabovanie demokratických inštitúcií a noriem zvnútra systému, spravidla legálnymi legislatívnymi prostriedkami, nie prevratom. Meria sa pomocou expertne kódovaných medzinárodných indexov, ktoré sledujú desiatky konkrétnych ukazovateľov v čase – najnovšie hodnotenia radia Slovensko medzi krajiny s výrazne klesajúcim skóre, no stále v kategórii demokracie, nie autokracie.
Ako sa backsliding meria – metodika
Projekt V-Dem (Varieties of Democracy) Univerzity v Göteborgu kóduje stovky konkrétnych ukazovateľov naprieč krajinami pomocou siete nezávislých expertov a agreguje ich do Indexu liberálnej demokracie. Krajiny následne zaraďuje do štyroch kategórií: liberálna demokracia, elektorálna demokracia, elektorálna autokracia a uzavretá autokracia. Samostatnú, odlišnú metodiku používa organizácia Freedom House vo svojej správe Freedom in the World, ktorá hodnotí politické práva a občianske slobody.
Čo ukazujú najnovšie dáta o Slovensku
Skóre Slovenska v Indexe liberálnej demokracie V-Dem kleslo zo 76,2 bodu v roku 2022 na 58,4 bodu v roku 2024 – najnižšiu úroveň od obdobia pred rokom 1998. Slovensko sa do roku 2022 radilo medzi „liberálne demokracie“, od roku 2023 spadlo do kategórie „elektorálna demokracia“ a v hodnotiacej správe za rok 2026 sa ocitlo na tzv. zozname krajín ohrozených autokratizáciou – podľa V-Dem je „len tesne“ nad hranicou, za ktorou by nasledovala klasifikácia elektorálnej autokracie.
Akademici John Chin a Daniel Hayase z Carnegie Mellon University v komentári pre Európsky konzorcium pre politický výskum spojili tento pokles s krokmi štvrtej vlády Roberta Fica – konkrétne s oslabovaním nezávislosti súdnictva, tlakom na občiansku spoločnosť a politickou kontrolou nad médiami (tieto konkrétne oblasti podrobne rozoberajú samostatné články na tomto webe). Správa zároveň upozorňuje na „toxickú“ úroveň politickej polarizácie, ktorá je podľa výskumníkov vyššia než počas búrlivej éry premiéra Vladimíra Mečiara – slovenský inštitút DEKK, pracujúci s dátami V-Dem, zaradil Slovensko na druhé najvyššie miesto polarizácie v Európe, hneď za Maďarskom.
Pre porovnanie v regióne: Maďarsko je podľa V-Dem už klasifikované ako „elektorálna autokracia“, rovnako ako Rusko a Ukrajina, Bielorusko patrí do kategórie „uzavretá autokracia“. Slovensko sa v žiadnej z týchto kategórií zatiaľ nenachádza – zostáva klasifikované ako demokracia, aj keď s výrazne klesajúcim skóre.
Freedom House vo svojom hodnotení za rok 2025 súčasne konštatuje, že Slovensko má funkčný parlamentný systém s pravidelnými viacstranníckymi voľbami a pokojnou výmenou moci medzi súperiacimi stranami a že občianske slobody sú vo všeobecnosti chránené – zároveň však upozorňuje na pretrvávajúcu politickú korupciu a rastúci tlak na médiá a občiansku spoločnosť v posledných rokoch.
Ako tieto dáta správne interpretovať
1. Rozlišovať kategóriu od trendu. Slovensko je podľa oboch indexov stále klasifikované ako demokracia, nie autokracia – dôležitý je súčasne aj smer a rýchlosť poklesu skóre v čase.
2. Porovnávať viacero nezávislých indexov súčasne. V-Dem a Freedom House používajú odlišnú metodiku a kladú dôraz na čiastočne odlišné aspekty – ich spoločné aj rozdielne zistenia dávajú presnejší obraz než jeden index samostatne.
3. Sledovať konkrétne čiastkové ukazovatele. Tvrdenia o poklese súdnictva, médií či občianskej spoločnosti je možné overiť priamo, cez konkrétne zdokumentované kroky v týchto oblastiach, nie len prostredníctvom súhrnného čísla.
4. Nezamieňať polarizáciu s formálnym oslabením inštitúcií. Vysoká politická polarizácia je čiastočne dôsledkom správania viacerých aktérov naprieč politickým spektrom, nie len jednej strany.
Čoho sa vyvarovať
Prijímanie jedného súhrnného čísla bez metodologického kontextu. Pokles indexu má väčšiu výpovednú hodnotu, keď sa vie, ktoré konkrétne čiastkové ukazovatele ho spôsobili.
Ignorovanie prvkov kontinuity. Aj kritickejšie hodnotenia súčasne potvrdzujú, že voľby na Slovensku zostávajú slobodné a výmena moci pokojná – tento fakt je súčasťou celkového obrazu, nie jeho popretím.
Zamieňanie „elektorálnej demokracie“ s autokraciou. Ide o odlišné kategórie s jasne definovanou hranicou – Slovensko sa podľa žiadneho z uvedených indexov zatiaľ nezaradilo medzi autokracie.
Zhrnutie
Demokratický backsliding sa meria expertne kódovanými indexmi sledujúcimi desiatky ukazovateľov v čase, nie dojmom alebo jednotlivou kauzou. Najnovšie dáta V-Dem aj Freedom House zhodne zaznamenávajú výrazný pokles skóre Slovenska v poslednom období, súčasne však potvrdzujú, že krajina zostáva klasifikovaná ako demokracia so slobodnými voľbami – presné pochopenie situácie si vyžaduje prácu s oboma týmito rovinami naraz.
