Politické strany na Slovensku sa financujú z členských príspevkov, darov, štátneho príspevku a pôžičiek, pričom transparentnosť tohto financovania sa meria povinnosťou viesť verejne prístupný transparentný účet a zverejňovať darcov. Miera reálnej transparentnosti sa však líši podľa toho, ako dôsledne sa táto povinnosť v praxi dodržiava a kontroluje – čo dokumentujú aj nezávislé hodnotenia.
Právny rámec financovania strán
Financovanie politických strán upravuje najmä zákon č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach, ktorý stanovuje podmienky vzniku, činnosti, hospodárenia a financovania strán vrátane sankcií za nesplnenie povinností. Financovanie volebných kampaní osobitne upravuje zákon č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani. Strany majú povinnosť zverejňovať informácie o darcoch a prijatých úveroch na svojom transparentnom účte.
Ako sa transparentnosť overuje v praxi
Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán zbiera a zverejňuje výročné správy strán – 30. júla 2025 napríklad zverejnila všetky podané výročné správy politických strán za rok 2024 na svojom webe a v registri účtovných závierok Ministerstva financií SR. Na medzinárodnej úrovni systém financovania hodnotí GRECO (Skupina štátov proti korupcii) pri Rade Európy.
Čo hodnotenia ukazujú – zmiešaný obraz
Analýza ICJK (Investigative Center of Ján Kuciak) porovnávajúca pravidlá naprieč EÚ ukázala, že financovanie strán na Slovensku je v niektorých ohľadoch transparentnejšie než v časti „starých“ členských štátov EÚ – najmä vďaka povinným transparentným účtom. Naopak, investigatívna žurnalistika (napríklad analýza portálu noviny.sk) zdokumentovala, že časť politikov v praxi využíva medzery v zákone, ktoré umožňujú obchádzať plnú transparentnosť konkrétnych transakcií.
GRECO vo svojom hodnotení z decembra 2023 (5. hodnotiace kolo) konštatovalo, že Slovenská republika nepreukázala dostatočný pokrok pri implementácii predchádzajúcich odporúčaní. Na druhej strane hodnotiaci tím GRECO po návšteve na mieste v máji 2025 pri hodnotení protikorupčných opatrení na miestnej a regionálnej úrovni konštatoval, že Slovensko má „dobre etablovaný“ protikorupčný a integritný systém s príkladmi dobrej praxe vo viacerých oblastiach. GRECO zároveň v marci 2026 prerokovalo nové, 6. hodnotiace kolo pre Slovensko.
Overené kritériá na hodnotenie transparentnosti
1. Priebežnosť zverejňovania. Transparentný účet má zmysel len vtedy, ak sa aktualizuje priebežne, nie iba formálne k termínu podania výročnej správy.
2. Identifikovateľnosť darcov. Skutočná transparentnosť vyžaduje jasnú identifikáciu darcu (meno, prípadne prepojenie na firmu), nie len sumu.
3. Nezávislá sankcia za porušenie. Existencia pravidla má zmysel len vtedy, ak jeho porušenie so sebou nesie reálnu, vymáhateľnú sankciu, nie len formálnu kontrolu.
4. Rozlíšenie pôžičiek od darov. Pôžičky od podnikateľov alebo prepojených subjektov si vyžadujú rovnakú mieru transparentnosti ako priame dary, keďže môžu plniť rovnakú funkciu.
Čoho sa vyvarovať
Zovšeobecňovanie z jedného zisteného prípadu na celý systém. Jednotlivé zdokumentované medzery neznamenajú, že celý systém financovania je nefunkčný – rovnako ako pozitívne medzinárodné porovnanie neznamená, že v systéme neexistujú konkrétne slabiny.
Ignorovanie medzinárodného kontextu. Hodnotenie transparentnosti bez porovnania s ostatnými krajinami EÚ (ako to robí napríklad analýza ICJK) môže viesť k skreslenému dojmu výnimočnosti slovenského problému.
Zamieňanie odporúčaní GRECO za definitívny verdikt. Odporúčania medzinárodných orgánov popisujú priestor na zlepšenie, nie automaticky dôkaz zlyhania – dôležité je sledovať, či sa na základe nich reálne niečo zmenilo.
Zhrnutie
Financovanie politických strán na Slovensku je formálne upravené transparentnými účtami a nezávislým hodnotením GRECO, no reálna miera transparentnosti závisí od dôslednosti dodržiavania a vymáhania týchto pravidiel. Dostupné hodnotenia ukazujú zmiešaný obraz – silnejší právny rámec v porovnaní s časťou EÚ, no zároveň zdokumentované medzery a priestor na zlepšenie podľa odporúčaní GRECO.
